食物安全政绩查核要害要细化权责 ——食物安全频道——黄河新

    《规则》设置了第一职责人的职责、分担职责人的职责和相关人员的职责等指标,对未履职或履职不到位、未及时有用处置食物安全事故等情形制定了一揽子追查方法,必能使政绩查核“金箍棒”最大程度开释出层层传导职责压力的正能量,筑牢食物安全的巩固防线和坚实根基。

    中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《当地党政领导干部食物安全职责制规则》,提出将食物安全工作归入当地党政领导干部政绩查核内容。国家市场监管总局有关负责人认为,《规则》是第一部关于当地党政领导干部食物安全职责的党内法规,关于推进构成“党政同责、一岗双责,权责一致、齐抓共管,失职追责、尽职免责”的食物安全工作格局,提高食物安全现代化管理能力和水平,将发生重大而积极的作用。

    政绩查核是监督、评价、任用、问责当地党政领导干部的重要依据,把某一方面事项归入政绩查核内容,显示了这一事项在党的建设和政府工作中的位置。2013年12月中央组织部发布《关于改善当地党政领导班子和领导干部政绩查核工作的告诉》提出,加强对查核的统筹整合,切实解决多头查核、重复查核、繁琐查核等问题,简化查核程序,提高查核功率。在规范和精简各类查核、防止查核过多过滥的要求下,明确当地党政领导干部政绩查核内容中添加食物安全工作,无疑进一步凸显了食物安全工作的重要性和加强食物安全监管的紧迫性。

    把食物安全工作归入当地党政领导干部政绩查核内容,这方面工作此前中央和一些当地已在探究实践。如2014年5月国务院办公厅印发的《2014年食物安全重点工作组织》要求,各地要将食物安全归入当地政府年度综合方针、党政领导干部政绩查核、社会管理综合管理查核内容,进一步落实食物安全属地管理职责。此次中央就建立当地党政领导干部食物安全工作职责制专门制定党内法规,对食物安全工作归入当地党政领导干部政绩查核内容作出详细、翔实的规则,包括明确当地各级党委和政府对本区域食物安全工作负总责,主要负责人是本区域食物安全工作“第一职责人”,意味着这项准则进入全面施行阶段,可望为食物安全提供安稳、长效的保障机制。

    食物安全管理是典型的多层次、长链条综合管理工程,主要可分为两个层面:一是食物出产运营者对食物安全承当主体职责,建立健全食物可追溯体系,加大对食物安全违法行为冲击惩戒力度,都是为了落实食物安全主体职责,督促、倒逼出产运营者严厉遵法、规范运营;二是各级党委政府、监管部门及相关职能部门对食物安全承当监管职责。

    第二个层面又可分为两个层面:其一是食物安全监管部门、职能部门和相关底层单位对食物安全承当直接职责,其二是各级党委政府及主要负责人对食物安全承当领导职责。把食物安全工作归入当地党政领导干部政绩查核内容,旨在从落实当地食物安全工作“第一职责人”的职责和压力下手,通过各级党委政府及主要负责人,将食物安全职责和压力传导至食物安全工作直接职责人,食物安全工作直接职责人再传导至食物安全主体职责人(企业),通过层层传导不断强化职责、加大力度,推进食物安全工作各个环节、链条严厉实行职能、承当职责,最大限度保证食物安全。

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